北京市應急管理局 北京市財政局關于印發《北京市安全生產舉報獎勵實施辦法》的通知

發布日期:2021-07-15 09:40
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各區應急管理局、財政局、開發區城市運行局、開發區綜合執法局、開發區財政審計局:

為進一步加強安全生產工作的社會監督,充分調動全市群眾參與安全生產社會監督的積極性,依據《中華人民共和國安全生產法》《北京市安全生產條例》等法律法規和原國家安全監管總局、財政部頒布的《安全生產舉報獎勵辦法》(安監總財〔2018〕19號)、《應急管理部關于印發<生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定>的通知》(應急〔2020〕69號)等相關文件要求,市應急管理局與市財政局共同對原市安全監管局與市財政局制定的《北京市安全生產舉報獎勵實施辦法(試行)》(京安監發〔2015〕39號)進行了修訂?,F將修訂后的《北京市安全生產舉報獎勵實施辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。


北京市應急管理局               北京市財政局

2021年7月1日

北京市安全生產舉報獎勵實施辦法


第一章 總則

第一條  為進一步加強安全生產工作的社會監督,鼓勵舉報安全生產違法行為和重大事故隱患,及時發現并排除重大事故隱患,制止和懲處違法行為,依據《中華人民共和國安全生產法》《北京市安全生產條例》和《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》等有關法律法規和文件要求,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區域內安全生產違法行為和重大事故隱患的舉報獎勵。

其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的,依照其規定。

第三條  任何單位、組織和個人(以下統稱舉報人)有權向本市應急管理部門、其他負有安全生產監督管理職責的部門舉報安全生產違法行為和重大事故隱患。

應急管理部門可以在危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業、領域生產經營單位從業人員中選取信息員,建立專門聯絡機制,定期或者不定期與其聯系,及時獲取生產經營單位重大事故隱患、安全生產違法行為線索。

第四條  受理舉報的市、區應急管理部門開展安全生產舉報獎勵工作應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條  本辦法所稱安全生產違法行為,依據《安全生產非法違法行為查處辦法》(安監總政法〔2011〕158號)規定的原則進行認定,重點包括以下情形和行為:

(一)沒有獲得有關安全生產許可證或證照不全、證照過期、證照未變更從事生產經營、建設活動的;未依法取得批準或者驗收合格,擅自從事生產經營活動的;關閉取締后又擅自從事生產經營、建設活動的;停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

(二)未依法對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者礦山和危險化學品生產、經營、儲存單位,金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸單位的主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格,或者特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的;與從業人員訂立勞動合同,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

(三)將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質(資格)的單位或者個人,或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

(四)未按國家有關規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

(五)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明文件的。

(六)生產安全事故瞞報、謊報以及重大事故隱患隱瞞不報,或者不按規定期限予以整治的,或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

(七)法律、行政法規、國家標準或行業標準規定的其他安全生產違法行為。

第六條  本辦法所稱重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定,按照有關部門制定并向社會公布的判定標準認定。

第七條  給予舉報人的獎金納入同級財政預算,并接受審計、監察等部門的監督。

第二章 舉報獎勵標準

第八條  舉報人舉報的安全生產違法行為和重大事故隱患,屬于生產經營單位和其他負有安全監管職責的部門沒有發現,或者雖然發現但未按有關規定依法處理,經核查屬實的,按照有關規定給予有功的實名舉報人現金獎勵。

第九條  具有安全生產管理、監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。

第十條  經核查屬實的,受理舉報的應急管理部門應當按下列規定對有功的實名舉報人給予現金獎勵:

(一)對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的,獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算,最低獎勵3000元,最高不超過30萬元。行政處罰依據《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》等法律法規及規章制度執行;

(二)對舉報瞞報、謊報事故的,按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中:一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算;重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算;特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第十一條  應急管理部門對受理的生產經營單位從業人員安全生產舉報,以及信息員提供的線索,按照安全生產領域舉報獎勵有關規定核查屬實的,應當給予舉報人或者信息員現金獎勵,獎勵標準在本辦法第十條規定的基礎上按照20%比例上浮。

第三章 舉報獎勵程序

第十二條  舉報人可以通過本市安全生產舉報投訴特服電話“12350”或者市、區應急管理部門官方網站、微信公眾號、信函、電子郵件、傳真、走訪等方式舉報安全生產違法行為和重大事故隱患。

第十三條  核查處理安全生產違法行為和重大事故隱患的舉報事項,按照下列規定辦理:

(一)各區應急管理部門負責核查處理本轄區內的舉報事項,并定期上報市應急管理部門備案;

(二)市應急局依照職責可以將接收的舉報事項分轉各區應急管理部門負責核查處理,也可以直接核查處理;

(三)舉報事項不屬于應急管理部門受理范圍的,接到舉報的應急管理部門應當告知舉報人向有處理權的單位舉報,或者將舉報材料移送有處理權的單位,并采取適當方式告知舉報人;

(四)負責核查的應急管理部門應當及時核查處理舉報事項,自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,經上一級應急管理部門批準,可以適當延長核查處理時間,但延長期限不得超過30日,并告知舉報人延期理由。受核查手段限制,無法查清的,應及時報告本級地方政府,由其牽頭組織核查;

(五)核查處理舉報事項涉及事故調查,需要技術鑒定的,技術鑒定所需時間不計入核查處理期限。

第十四條 多人多次舉報同一事項的,由最先受理舉報的應急管理部門給予有功的實名舉報人一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的,由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取獎金。

第十五條  舉報人接到領獎通知后,應當在60日內憑本人有效證件到指定地點領取獎金,或者按照約定的方式方法兌現獎金;無法通知舉報人的,受理舉報的應急管理部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者,視為放棄領獎權利;能夠說明理由的,可以適當延長領取時間。

第十六條  生產經營單位從業人員舉報其所在單位的安全生產違法行為和重大事故隱患的,接到領獎通知后,應當提供身份證件復印件以及簽訂的有效勞動合同等可以證明其生產經營單位從業人員身份的材料。

第十七條  獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的應急管理部門根據具體情況確定,并報上一級應急管理部門備案。

第四章 監督管理

第十八條  市、區應急管理部門應當建立健全安全生產違法行為和重大事故隱患舉報事項的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度,并向社會公開通信地址、郵政編碼、傳真電話和獎金領取辦法。

第十九條  舉報人舉報的事項應當客觀真實,并對其舉報內容的真實性負責,不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和企業;否則,一經查實,依法追究舉報人的法律責任。

第二十條  參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律,依法保護舉報人的合法權益,未經舉報人同意,不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況,違者依法承擔相應責任。

第五章 附則

第二十一條  各區應急管理部門和財政部門依據本辦法制定本行政區域內的安全生產領域實施細則或辦法,對獎勵的決定、審批、發放程序等作出具體規定,報市應急局和市財政局備案。

第二十二條  本辦法由市應急局和市財政局負責解釋。

第二十三條  本辦法自2021年7月15日起施行?!侗本┦邪踩a舉報獎勵實施辦法(試行)》(京安監發〔2015〕39號)同時廢止。

  相關解讀:《北京市安全生產舉報獎勵實施辦法》解讀

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