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北京市突發事件應急委員會關于印發《北京市地震應急預案(2021年修訂)》的通知

發布日期:2021-09-16 15:22 來源:北京市應急管理局
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各區人民政府,市政府各委、辦、局,各相關單位:

  《北京市地震應急預案(2021年修訂)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

 

                  北京市突發事件應急委員會

                   2021年9月1日


北京市地震應急預案

(2021年修訂)

 

目   錄

 

1  總則

  1.1  編制目的

  1.2  編制依據

  1.3  工作原則

  1.4  適用范圍

2  組織機構與職責

  2.1  市地震應急指揮部

  2.2  市抗震救災總指揮部

  2.3  區級抗震救災指揮機構

  2.4  鄉鎮(街道)抗震救災指揮機構

3  應急響應

  3.1  災害分級

  3.2  響應分級

  3.3  信息報送

  3.4  響應啟動

  3.5  級響應

  3.6  級響應

  3.7  級響應

  3.8  I級響應

  3.9  響應結束

4  其他地震事件的應急處置

  4.1  地震趨勢預測事件

  4.2  臨震預報事件

  4.3  有感地震事件

  4.4  地震謠傳事件

  4.5  其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)地震事件

  4.6  特殊時期應急戒備

5  恢復與重建

  5.1  善后處置

  5.2  過渡性安置

  5.3  規劃重建

6  保障措施

  6.1  預案保障

  6.2  隊伍保障

  6.3  指揮平臺保障

  6.4  應急避難場所保障

  6.5  救災物資保障

  6.6  應急資金保障

  6.7  應急檢查

  6.8  宣傳動員、培訓和演練

7  附則

  7.1  獎勵與責任

  7.2  名詞解釋

  7.3  預案制定與修訂

  7.4  預案實施

  7.5  預案體系


1  總則

1.1  編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大安全風險和防災減災救災重要論述,保障本市地震應急工作依法及時、高效、有序開展,提高應對地震事件的能力,最大程度減少人員傷亡、經濟損失和社會影響,維護社會正常秩序。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《破壞性地震應急條例》《自然災害救助條例》《國家地震應急預案》《北京市實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《北京市實施〈中華人民共和國防震減災法〉規定》《中國共產黨北京市委員會工作規則》《北京市突發事件總體應急預案(2021年修訂)》以及《北京市突發事件應急指揮與處置管理辦法》等相關法律、法規和規定,結合本市實際,制定本預案。

1.3  工作原則

地震應急與抗震救災堅持統一領導、軍地聯動,分級負責、屬地為主,資源共享、快速反應;堅持以防為主、防抗救相結合;堅持常態減災和非常態救災相統一;堅持人民至上、生命至上,最大程度減少人員傷亡和經濟損失。地震災害發生后,在市委、市政府的統一領導和指揮下,本市各級人民政府和有關部門按照職責分工密切配合、信息共享、資源互通、協同行動,共同做好應急處置工作。

1.4  適用范圍

本預案適用于發生在本市行政區域內,或發生在其他地區波及本市的地震災害事件和其他地震事件的應對工作。

組織機構與職責

北京市設立市地震應急指揮部,必要時,成立市抗震救災總指揮部。區、鄉鎮(街道)參照設(成)立相應指揮機構。

2.1  市地震應急指揮部

2.1.1  應急指揮部組成

總指揮:協助分管應急管理工作的副市長

副總指揮:北京衛戍區副參謀長、市政府分管副秘書長

執行副總指揮:市應急管理局局長、市地震局局長

成員:市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市教委、市經濟和信息化、市公安局、市委社會工委市民政局、市司法局、市財政局、市規劃自然資源委、市生態環境局、市住房城鄉建設委、城市管理委、市交通委、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市政府外辦、市國資委、市廣電局、市文物局、市體育局、市園林綠化局、市政務服務局、市人防辦、天安門地區管委會、重點站區管委會、經濟技術開發區管委會、市氣象局、團市委、民航華北地區管理局、市地震局、市通信管理局、市公安局公安交通管理局、市消防救援總隊、市檔案局、市糧食和儲備局、市藥監局、市紅十字會、北京衛戍區、武警北京市總隊、中國鐵路北京局集團有限公司、國網北京市電力公司,及各區政府主管負責同志。

2.1.2  應急指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于抗震救災工作的決策部署。負責部署指揮本市行政區域內地震事件的應對工作,主要包括:研究制定應對地震事件的政策措施和指導意見;負責指揮協調市有關部門和區政府開展應急處置工作;分析總結地震事件應對工作;組織開展應急救援專業隊伍、應急救援社會力量、應急避難場所的管理;負責應急物資的保障工作;成立市抗震救災總指揮部時,承擔總指揮部辦公室日常工作。

2.1.3  應急指揮部辦公室及職責

市地震應急指揮部辦公室設在市應急管理局,主任由市應急管理局局長、市地震局局長擔任,副主任由市應急管理局主管副局長擔任。主要職責是:

(一)組織落實市地震應急指揮部決定,協調和調動成員單位應對地震事件相關工作;

(二)承擔市地震應急指揮部應急值守工作;

(三)收集、分析工作信息,及時上報重要信息;

(四)負責組織本市地震事件風險評估,督促隱患排查及整改工作;

(五)配合有關部門承擔市地震應急指揮部新聞發布工作;

(六)擬訂(修訂)《北京市地震應急預案》,指導有關部門、各區(地區)及重點企事業單位制定(修訂)相關地震應急預案和方案;

(七)組織檢查本市有關部門、各區(地區)及重點企事業單位地震應急預案的落實情況;

(八)負責起草本市應對地震事件的政策措施、指導意見及工作規劃;

(九)負責地震應急救援專業隊伍、應急救援社會力量的組織與協調工作;

(十)負責應急避難場所的建設和管理工作;

(十一)負責組織本市地震事件應急演練;

(十二)負責組織本市應對地震事件的宣傳教育與培訓;

(十三)負責市地震應急指揮部應急指揮技術系統的建設與管理工作;

(十四)負責市地震應急指揮部專家顧問組的聯系和前方指揮部的組建等工作;

(十五)承擔市地震應急指揮部的日常工作。

2.1.4  工作組組成及職責

市地震應急指揮部設立相應工作組(見附件1),并根據多災種疊加影響或其他實際工作需要增加、調整,各組長單位牽頭制定本組工作方案。各組主要職責如下:

(1)綜合組

組長:市應急管理局局長、市地震局局長

副組長:市應急管理局副局長、市地震局副局長

職責:承擔指揮調度的服務保障,負責會議組織、聯絡協調、督察落實、制發各類文件簡報、收集匯總報送信息材料、管理檔案、編寫大事記、保密等工作;提出應急對策建議;負責專家組協調聯絡;負責地震監測、災害損失評估等工作;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(2)群眾安置組

組長:市應急管理局副局長、市委社會工委市民政局副局長

副組長:市教委副主任、市規劃自然資源委副主任、市住房城鄉建設委副主任、市園林綠化局副局長、各相關區主管副區長

職責:部署落實各項安置措施,做好受影響群眾的臨時安置;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(3)救援搶險組

組長:市消防救援總隊總隊長

副組長:市應急管理局副局長、市住房城鄉建設委副主任、市消防救援總隊副總隊長

職責:負責人員搜救及綜合搶險救援工作;負責統一管理和調度在京地震救援隊伍;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(4)生命線工程保障組

組長:市城市管理委副主任

副組長:市經濟和信息化局副局長、市水務局副局長、市廣電局副局長、市通信管理局副局長

職責:負責全市通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等系統搶險及正常運行保障;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(5)社會治安組

組長:市公安局副局長

副組長:武警北京市總隊副參謀長

職責:負責社會面維穩和重要場所秩序維護等工作;保障交通秩序,進行必要的交通管制;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(6)交通保障組

組長:市交通委副主任

副組長:市公安局公安交通管理局副局長

職責:負責組織實施交通搶通工作,保障交通運輸暢通;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(7)應急物資保障組

組長:市應急管理局副局長

副組長:市發展改革委副主任、市商務局副局長、市糧食和儲備局副局長

職責:負責保障抗震救災工作期間生活必需品和搶險救援裝備等物資供應;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(8)醫療防疫組

組長:市衛生健康委副主任

副組長:市委社會工委市民政局副局長

職責:負責擬定人員救治和衛生防疫應對措施,統籌協調受傷人員醫療救治、衛生防疫、臨時醫療點設置等工作;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

(9)宣傳組

組長:市委宣傳部副部長

副組長:市委網信辦副主任、市應急管理局副局長、市地震局副局長、市政府外辦副主任

職責:負責抗震救災的新聞宣傳、信息發布、輿論引導、輿情應對等工作;負責協調在京外籍和港澳臺人員的相關救援安置工作;完成市地震應急指揮部交辦的其他任務。

2.2  市抗震救災總指揮部

2.2.1  總指揮部組成

總指揮:市委、市政府主要負責同志

成員:市委、市政府相關領導及秘書長,北京衛戍區、武警北京市總隊主要負責同志。

2.2.2  總指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院下達的各項指令,統一領導、指揮抗震救災工作,協調對接國家相關部委、駐軍及有關單位參與北京抗震救災工作,督導落實北京抗震救災行動方案。

負責部署指揮本市行政區域內地震事件的應對工作,主要包括:掌握抗震救災信息,研判震情災情及發展趨勢,開展指揮決策工作,下達任務指令;指揮協調總指揮部各工作組、市相關部門協同開展地震應急處置任務;統籌派遣市級指導組赴現場;指導區委、區政府的地震應急處置工作;統籌調配本市物資、資金、隊伍等救災資源;依據應對需要,向國務院抗震救災指揮機構提出援助請求。

必要時,請求國務院抗震救災指揮機構進行指導協調和組織應對,對應急處置與救援重大問題進行決策部署,協調各方資源予以支持。

2.2.3  工作組組成及職責

市抗震救災總指揮部組建相應工作組(見附件2),并根據多災種疊加影響或其他實際工作需要增加、調整,各組主要職責如下:

(1)總指揮部辦公室(綜合組)

主任(組長):市委秘書長、分管應急管理工作的副市長

副主任(副組長):市政府秘書長、市委副秘書長、市應急管理局局長、市地震局局長

職責:負責市抗震救災總指揮部運轉工作和服務保障,聯系國家抗震救災指揮機構;負責地震監測、災區環境監測、災害損失評估等工作;承擔會議組織、調研檢查、聯絡協調、督察落實、制發各類文件簡報、收集匯總報送信息材料、管理檔案、編寫大事記、保密等工作;負責專家組協調聯絡;協調對接部隊、中央和國家在京單位參與抗震救災工作;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(2)群眾安置組

組長:分管民政工作的副市長

副組長:市政府副秘書長、市委組織部副部長、市住房城鄉建設委主任、市委社會工委市民政局局長、市園林綠化局局長、市人防辦主任、市教委副主任、市規劃自然資源委副主任、市應急管理局副局長,各相關區委、區政府有關負責同志

職責:發揮基層黨組織戰斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用,廣泛動員、組織和凝聚群眾,構筑群眾自救互救體系;部署落實各項安置措施,做好人員臨時安置,必要時組織群眾跨區域向外轉移,保障群眾生命安全;負責社會動員和志愿服務管理工作;組織開展建筑物安全性鑒定;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(3)救援搶險組

組長:協助分管應急管理工作的副市長

副組長:市委副秘書長、市政府副秘書長、北京衛戍區副參謀長、武警北京市總隊副參謀長、市應急管理局副局長、市消防救援總隊總隊長

職責:負責人員搜救工作;組織開展地震次生衍生災害應急處置工作;負責統一管理和調度來京及在京地震救援隊伍;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(4)重要基礎設施保障組

組長:分管城市管理工作的副市長、分管經濟和信息化工作的副市長

副組長:市政府副秘書長、市規劃自然資源委主任、市城市管理委主任、市水務局局長、市經濟和信息化局局長、市廣電局局長、市通信管理局局長、市住房和城鄉建設委副主任

職責:負責全市通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、核設施、廣播電視等系統搶險和應急運轉;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(5)社會治安組

組長:市委政法委書記、市公安局局長

副組長:市委政法委副書記、市委副秘書長、市政府副秘書長、市公安局副局長、武警北京市總隊副參謀長

職責:負責社會面維穩和重要場所現場管控、交通管制、秩序維護等工作;協助做好群眾跨區域向外轉移工作;保障各工作組依法開展抗震救災工作;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(6)交通保障組

組長:分管交通工作的副市長

副組長:市政府副秘書長、市交通委主任、市公安局公安交通管理局局長,中國鐵路北京局集團有限公司、民航華北地區管理局主要負責同志,北京衛戍區有關負責同志

職責:負責組織實施道路、橋梁、隧道、軌道交通等交通搶險工作,保障交通運輸暢通;負責與鐵路、民航等系統對接,做好災區群眾跨區域轉移、救援隊伍進京、應急物資運輸等工作的交通保障;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(7)物資保障組

組長:分管應急管理工作的副市長、分管商務工作的副市長

副組長:市政府秘書長、市政府副秘書長、市發展改革委主任、市商務局局長、市應急管理局局長、市市場監管局局長、市糧食和儲備局局長、市公安局副局長、市經濟和信息化局副局長

職責:負責保障抗震救災工作期間救災、救護、防疫、搶險救援裝備和全市生活必需品等物資供應;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(8)醫療防疫組

組長:分管衛生健康工作的副市長

副組長:市政府副秘書長、市衛生健康委主任、市城市管理委主任、市委社會工委市民政局局長、市市場監管局副局長、市消防救援總隊有關負責同志

職責:負責擬定人員救治和衛生防疫應對措施,統籌協調受傷人員醫療救治、衛生防疫、藥品和醫療器械供應、臨時醫療點設置、殯葬管理等工作;統籌指揮、調度來京和在京醫療救助隊伍;必要時,提出傷員向外轉移救治建議及方案,并負責組織對接落實;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

(9)宣傳和涉外組

組長:市委宣傳部部長、分管外事工作的副市長

副組長:市委副秘書長、市委宣傳部副部長、市委網信辦主任、市政府外辦主任、市應急管理局副局長、市地震局副局長

職責:負責抗震救災的新聞宣傳、信息發布、輿論引導、輿情應對等工作;負責協調在京外籍和港澳臺人員的抗震救災工作;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

2.3  區級抗震救災指揮機構

各區成立區抗震救災指揮機構,在上級抗震救災指揮機構的領導及指揮下,承擔本轄區內的抗震救災具體工作。

主要職責:指揮開展本地區搶險救災工作;組織受災群眾安置和各類救災物資的調配供應;組織指導街道、鄉鎮、學校、醫院、企業等單位的抗震救災工作;維護社會秩序穩定;收集和上報本地區災情、社情、民情;負責向市級抗震救災指揮機構提出援助請求;當前方指揮部、指導組在現場時,現場指揮機構要與其對接并接受業務指導,做好相應的保障工作;執行市級抗震救災指揮機構下達的各項指令;視災情提出響應級別調整建議。

2.4  鄉鎮(街道)抗震救災指揮機構

各鄉鎮、街道在區抗震救災指揮機構的指揮下,組織開展轄區內的抗震救災工作。

主要職責:負責指揮轄區內基層組織及單位的地震應急救援工作;負責社區、村及基層單位的災情收集、核實、統計及上報工作;組織志愿者隊伍開展志愿活動;組織群眾疏散及自救互救;協助開展群眾安置、救災救濟物品發放;向上級指揮機構提出救援請求;執行上級抗震救災指揮機構下達各項指令。

3  應急響應

3.1  災害分級

本市地震災害分為特別重大、重大、較大、一般四級。

(1)特別重大地震災害是指造成300人以上死亡(含失蹤),或者直接經濟損失占全市上年國內生產總值1%以上的地震災害。

本市發生7.0級以上地震,初判為特別重大地震災害。

外省地震波及本市:鄰近?。▍^、市)發生對本市造成烈度Ⅷ度(烈度速報結果)以上影響的地震。

(2)重大地震災害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失蹤)或者造成嚴重經濟損失的地震災害。

市發生6.0級至6.9級地震,初判為重大地震災害。

外省地震波及本市:鄰近?。▍^、市)發生對本市造成烈度Ⅵ-度(烈度速報結果)影響的地震。

(3)較大地震災害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失蹤)或者造成較重經濟損失的地震災害。

本市生5.0級至5.9級地震,初判為較大地震災害。

外省地震波及本市:鄰近?。▍^、市)發生對本市造成烈度Ⅴ度(烈度速報結果)左右影響的地震。

(4)一般地震災害是指造成10人以下死亡(含失蹤)或者造成一定經濟損失的地震災害。

本市發生4.0級至4.9級地震,初判為一般地震災害。

3.2  響應分級

根據地震災害分級,結合本市實際,地震應急響應分為四級。

應對特別重大地震災害事件,或市抗震救災總指揮部認為有必要時,啟動I級響應;

應對重大地震災害事件,或市抗震救災總指揮部認為有必要時,啟動Ⅱ級響應;

應對較大地震災害事件,或市地震應急指揮部認為有必要時,啟動Ⅲ級響應;

應對一般地震災害事件,或市地震應急指揮部認為有必要時,啟動Ⅳ級響應。

對于影響首都社會安全穩定的突發地震災害事件,相關處置工作在市委、市政府統一領導下,根據需要設立辦事機構和專項工作機構,統籌指揮應對處置工作。

3.3  信息報送

信息報送應貫穿于地震災害事件的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、震后恢復與重建等應對活動的全過程。報送信息,要做到及時、客觀、真實,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

地震發生后,相關區委、區政府、地震和應急等部門要及時報告震情、災情、救援等相關信息,緊急信息要邊報告、邊處置、邊核實。

在初期響應階段,受災區政府、相關成員單位組織開展現場災情收集、分析研判工作,及時將收集整理、核實修正的相關信息報送至綜合組(市地震應急指揮部辦公室)。在處置實施階段,受災區政府應積極主動收集災情、社情,并對所收集的災情、社情進行分析判斷,持續上報相關信息,相關工作組牽頭單位持續上報人員搜救、搶險處置等工作動態,信息上報工作直到應急處置結束。

綜合組(市地震應急指揮部辦公室)分類、匯總相關信息后立即報告市委、市政府,國務院抗震救災指揮部辦公室。

3.4  響應啟動

3.4.1  響應程序

根據地震速報,按照響應分級標準,自動啟動相應級別響應。

3.4.2  響應調整

地震應急響應啟動后,依據地震災害發展趨勢及應急處置實際情況,經市抗震救災總指揮部總指揮批準,可調整至I級或Ⅱ級響應;經市地震應急指揮部總指揮批準,可調整至Ⅲ級或Ⅳ級響應。

3.5  級響應

市地震應急指揮部組織開展全市地震應急工作。

3.5.1  指揮調度

市地震應急指揮部副總指揮(市政府分管副秘書長)在市應急指揮中心統一指揮抗震救災工作。

(1)向市委、市政府報告震情信息,及時將災情初步判斷意見和啟動應急響應情況上報市委、市政府。

(2)指揮調度各區、各有關部門進入地震應急狀態。

(3)向國務院抗震救災指揮機構報告我市震情、災情信息和應對情況。

(4)視情況組織開展治安維護、基礎設施巡查、建筑物安全性鑒定(調查)等應急處置工作。

(5)落實國務院抗震救災指揮機構、市委、市政府工作要求。

3.5.2  處置措施

市地震應急指揮部各工作組、成員單位根據震情、災情和救災工作需要,采取必要措施。

(1)市地震局快速向市委、市政府報送地震參數、儀器地震烈度分布圖等信息。

(2)綜合組組織本市地震災情和救援信息的收集、核實、分類、匯總、報送工作。組織相關行業專家,開展災害損失評估工作;開展震情速報、烈度速報、災害快速評估和震情趨勢判定工作,密切監視震情發展,開展余震監測,加密流動觀測和震情會商。

(3)救援搶險組對因地震引發的滑坡、泥石流、危險化學品泄漏等進行隱患排查。

(4)生命線工程保障組組織重要基礎設施巡查檢修,及時修復設施故障,排除安全隱患。

(5)宣傳組及時向社會發布震情、災情以及抗震救災信息;加強輿情收集分析,準確把握輿論導向,有針對性地做好宣傳報道工作。

(6)屬地政府做好啟動應急避難場所的準備,組織各鄉鎮(街道)、村(社區)對轄區內進行巡查檢查和隱患排查,督促相關部門落實應急防范措施。

3.6  級響應

市地震應急指揮部組織開展全市地震應急工作。

3.6.1  指揮調度

市地震應急指揮部總指揮在市應急指揮中心統一指揮抗震救災工作。在執行Ⅳ級響應指揮調度基礎上,增加執行以下指揮調度。

(1)部署全市抗震救災工作。

(2)視情組建指導組,向造成烈度Ⅴ度以上影響區派駐指導組,組織相關專家指導影響區開展應急處置工作,協調應急資源。

(3)視情組織市級地震災害應急救援專業隊伍開展搶險救援工作。

(4)組織召開新聞發布會,向社會公布震情、災情、救援等信息。

3.6.2  處置措施

市地震應急指揮部各工作組、成員單位根據震情、災情和救災工作需要,在執行Ⅳ級響應處置措施基礎上,增加執行以下處置措施。

(1)綜合組加強災區氣象和環境監測預警,減輕或消除環境污染危害。

(2)群眾安置組指導各級政府開展本轄區人民群眾的緊急疏散等工作;組織開展建筑物安全性鑒定和臨時加固工作。

(3)救援搶險組視災情派遣專業力量進入通信中斷、地形復雜區域進行災情探查,連續通報情況;對因地震造成的危險化學品泄漏、水庫垮壩、滑坡、泥石流等進行應急救援工作。

(4)生命線工程保障組根據通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等基礎設施受損情況,分別啟動相應預案,開展應急處置工作。

(5)交通保障組視情組織開展道路、橋梁、隧道、軌道交通等隱患排查。

(6)社會治安組采取有力措施,維護社會秩序,確保社會面平穩和重點目標、重點區域安全。

(7)醫療防疫組負責擬定人員救治應對措施;統籌指揮在京醫療救助隊伍,開展災區現場傷員救治工作。

(8)宣傳組組織召開市抗震救災新聞發布會;積極穩妥地開展抗震救災及自救互救等宣傳報道工作。

3.7  Ⅱ級響應

市抗震救災總指揮部組織領導全市抗震救災工作。

3.7.1  指揮調度

市抗震救災總指揮部總指揮在市應急指揮中心或市委總值班室統一指揮調度全市抗震救災工作。

(1)部署抗震救災工作,以市政府名義宣布全市或局部區域進入震后應急期,視情在災區實行交通管制、物資管控等措施。

(2)視情組建前方指揮部,組織協調受災區域應急處置救援,協同做好現場處置工作,及時上報事態發展等信息。

(3)視情組建指導組,向造成烈度Ⅵ度以上影響區派駐由市領導帶隊的指導組,組織相關專家指導影響區開展應急處置工作。

(4)向國務院抗震救災指揮部報告我市震情、災情信息和應對情況。

(5)調動全市地震災害應急救援專業隊伍及其他搶險救援力量,全面投入開展生命搜救等緊急處置工作。

(6)組織開展群眾自救、安置、治安維護、基礎設施搶修、物資保障、救援搶險、衛生防疫、人員轉移、建筑物安全性鑒定(調查)等應急處置工作。

(7)組織召開新聞發布會,向社會公布震情、災情、救援等信息。

3.7.2  處置措施

(1)震情速報

市地震局快速向市委、市政府報送地震參數、儀器地震烈度分布圖等信息。

(2)先期處置

各基層組織、社會組織等作為突發事件“第一響應人”,第一時間組織開展自救互救,并在鄉鎮(街道)和公安機關指揮下做好秩序維護、道路引領等先期處置工作。鄉鎮(街道)和屬地區級公安、交管、消防、醫療急救、應急、宣傳等部門,按照應急預案規定,調動應急力量趕赴現場,開展先期處置。先期處置時要迅速、準確研判態勢,及時疏散安置周邊受影響的居民,做好現場管控,第一時間控制現場事態。

(3)信息匯總和監測預警

綜合組開展以下工作:

組織本市地震災情和救援信息的收集、核實、分類、匯總、報送工作。部署災情和救援信息搜集報告工作;組織調用直升機、無人機進行災區航拍,實時回傳圖像,進行災情、社情收集;專線報送敏感信息,確保信息安全;組織相關行業專家,開展災害損失評估工作。

開展震情速報、烈度速報、災害快速評估和震情趨勢判定工作,密切監視震情發展,開展余震監測,加密流動觀測和震情會商;加強災區氣象和環境監測預警,減輕或消除環境污染危害。

各工作組、市屬委辦局、各區政府及時將本組、本行業、本地區災情、險情、救援信息上報綜合組。

(4)群眾自救和安置

群眾安置組開展以下工作:

指導各級政府開展本轄區人民群眾的緊急疏散、自救互救等工作。根據災情實際,部署安排市、區兩級公職人員赴受災嚴重的鄉鎮(街道)、村(社區)、應急避難場所或緊急疏散場地參與搶險救災、群眾救助相關工作;發揮基層組織作用,廣泛動員群眾、組織群眾,全面落實聯防聯控措施,構筑群防群治的嚴密防線。

籌集、發放救災物品和救助資金,保障地震災區公眾的基本生活;組織開展群眾安置工作,優先安置孤兒、孤老及殘疾人員,確保其基本生活;組織開展建筑物安全性鑒定和臨時加固工作;提出群眾轉移建議和跨區域人員安置方案并組織實施。

開展在京外籍和港澳臺人員的應急疏散安置工作,妥善處理地震災害中在京外籍及港澳臺人員的傷亡、失蹤和被困等事件。處于災區的外國駐華外交機構及其人員、外國民間機構或國際組織代表機構及其人員,由歸口管理部門或駐地負責協調安置;應有關部門邀請臨時來華的外賓、外商及海外人士,由邀請單位或臨時居住屬地負責協調安置;外國來華旅游者和港澳臺旅游者由旅游接待部門或臨時居住屬地負責協調安置。

組織開展全市范圍的地震應急社會動員工作,動員公民、法人和其他組織配合政府及有關部門做好自救互救、群眾疏散安置、后勤保障、社會秩序維護等工作。啟動本市志愿服務協調機制,發揮黨和政府與各級各類志愿者組織聯系的橋梁和紐帶作用;設立志愿服務工作站及志愿服務熱線,開展志愿者及志愿服務團體登記;根據志愿者及志愿團體的專長,統籌志愿服務工作;接待外地來京志愿服務人員及團體,提出志愿服務指導建議。

屬地政府啟動應急避難場所,組織做好受災群眾的緊急安置。各鄉鎮(街道)、村(社區)迅速啟動應急預案,協助居民緊急采取應急避險措施。

(5)救援搶險

救援搶險組開展以下工作:

派出市地震應急專業救援隊伍及各相關應急救援隊,調配救援裝備,趕赴地震現場,實施人員搜索與救助工作。做好各救援隊伍之間的協調配合工作。

對因地震造成的危險化學品泄漏、核設施事故、火災、電梯人員被困、水庫垮壩、滑坡、泥石流、圈養野生動物逃脫等進行隱患排查和應急救援工作;組織對相關重大危險源、重要目標物、重大關鍵基礎設施采取緊急處置措施并加強監控。

區政府組織轄區內各專業救援力量開展人員搜救和次生衍生災害處置工作。

(6)重要基礎設施保障

重要基礎設施保障組開展以下工作:

組織重要基礎設施巡查檢修,及時修復設施故障,排除安全隱患,并擬定后續措施,保障災區群眾基本生活需要和應急工作需要。

根據通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等基礎設施受損情況,分別啟動相應預案,集結搶險隊伍,組織設施搶修。

(7)社會治安

社會治安組開展以下工作:

采取有力措施,維護社會秩序,確保社會面平穩和重點目標、重點區域安全。迅速開展相關搶險救災和秩序維護工作;針對人員恐慌、大量人員聚集街面的情況,加大警力投入對重點目標、避難場所和人員聚集地的巡邏防控工作;維護交通秩序,對重點路段實施交通管制。

(8)交通保障

交通保障組開展以下工作:

組織實施道路、橋梁、隧道、軌道交通等交通搶通工作。開通綠色通道,對火車站、機場、公交場站等交通樞紐進行綜合管理,與鐵路、民航等系統對接,優先保障地震應急救援人員、救災物資、群眾生活物資和保障城市運行相關物資的運輸。

(9)物資保障

物資保障組開展以下工作:

負責啟動全市救災儲備物資支援機制,協調申請調撥京津冀、中央救災物資,統籌調度搶險救災物資保障工作,籌集和調運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物資,加大對搶險救災貨源組織,做好救災物資保障。嚴厲打擊制售偽劣產品、哄抬物價等擾亂社會秩序的違法犯罪行為。

啟動市突發事件應急救助預案,負責統籌調配應急救助資金和物資,視情開展救災捐贈工作,會同有關部門接收國外捐贈款物。

配合群眾安置組、相關區政府在受災村鎮、街道設置生活用品發放點,確保生活用品的有序發放;根據需要組織生產、調運、安裝活動板房和簡易房;在應急避難場所或緊急疏散場地配備必要的消防設備器材,嚴防火災發生;救災物資優先保證學校、醫院、福利院的需要。

(10)醫療救護和衛生防疫

醫療防疫組開展以下工作:

負責擬定人員救治應對措施;統籌指揮在京醫療救助隊伍,調度醫療器械、藥品,開展災區現場傷員救治工作;組織傷員轉移救治,確保被救人員得到及時醫治;必要時,提出傷員向外轉移救治建議及方案,并負責組織對接落實。妥善做好遇難人員善后工作;啟動北京市突發事件殯葬應急處置預案,做好遇難者遺體處置工作。

負責擬定衛生防疫應對措施;對災區進行防疫洗消,監督、監測災區生活飲用水、食品衛生和藥品安全,預防和控制各種傳染病等疫情的爆發流行;組織重大動物疫情防控;組織采取處理生活垃圾等有效措施防止和控制災區傳染病疫情的爆發流行;開展災區心理咨詢、撫慰等心理危機干預工作。

統一管理、協調調度國外及其他?。▍^、市)抵京醫療救助隊伍。

(11)信息發布和涉外事務

宣傳和涉外組開展以下工作:

向社會正式發布震情、災情以及抗震救災信息。組織召開市抗震救災新聞發布會;組織安排國內外新聞媒體進行采訪報道工作。加強輿情收集分析,準確把握輿論導向,有針對性地做好宣傳報道工作;積極穩妥地開展抗震救災及自救互救等宣傳報道工作。

依據規定將在京外籍人員和港澳臺人員傷亡、失蹤和被困情況通報有關國家駐華使領館或港、澳地區駐京機構。配合有關部門安排接待外國專家和外國救災人員到現場進行考察和救災,協調處置涉境外記者采訪有關事宜。

3.7.3  指導組

市抗震救災總指揮部向烈度Ⅵ度以上影響區派駐由市領導帶隊的指導組。協調影響區和市抗震救災總指揮部各工作組工作銜接;指導影響區應急處置工作;協助市抗震救災總指揮部決策指令下達。

3.8  I級響應

在市委、市政府統一領導下,市抗震救災總指揮部組織領導全市抗震救災工作。必要時,經市委、市政府主要領導同意,可調整市抗震救災總指揮部組成人員。

3.8.1  指揮調度

在執行Ⅱ級響應指揮調度基礎上,增加執行以下指揮調度。

(1)啟動京津冀地區地震災害防范聯防聯控機制。

(2)向國務院抗震救災指揮部申請啟動京津冀地區重大地震災害應急預案,申請部隊、專業救援隊、外圍管控、救援物資等支援。

(3)組建前方指揮部,組織協調受災區域應急處置救援,協同做好現場處置工作,及時上報事態發展等信息。

(4)組建指導組,向造成烈度Ⅶ度以上影響區派駐指導組,組織相關專家指導影響區開展應急處置工作。

(5)組建監督組,對全市抗震救災工作開展監督。

3.8.2  處置措施

市抗震救災總指揮部各工作組、成員單位根據震情、災情和救災工作需要,在執行Ⅱ級響應處置措施基礎上,增加執行以下處置措施。

(1)信息匯總和監測預警

綜合組必要時,協調自然資源部、部隊等相關部門,調用遙感衛星資源,獲取災情信息等相關工作。

(2)群眾自救和安置

群眾安置組設立失散人員信息平臺,開展失散人員查詢及通告工作;廣泛動員社會力量安置受災群眾;視情組織群眾向北京市外疏散,采取投親靠友等方式轉移到非災區;組織緊急撥付救災應急資金,發放補助資金和物資等相關工作。

(3)救援搶險

救援搶險組視災情派遣專業力量進入通信中斷、地形復雜區域進行災情探查,連續通報情況;統一管理、協調調度國外及其他?。▍^、市)抵京地震救援隊伍;組織協調地震應急志愿者參與緊急救援等相關工作。

(4)社會治安

社會治安組協助開展群眾疏散和跨區域向外轉移,做好秩序維護和安全保衛等相關工作。

(5)交通保障

交通保障組協助開展群眾疏散和跨區域向外轉移,做好相應交通保障等相關工作。

(6)醫療救護和衛生防疫

醫療防疫組加大對重災區及偏遠地區醫療器械、藥品供應,必要時建立戰地醫院或醫療點,實施現場救治等相關工作。

(7)信息發布和涉外事務

宣傳和涉外組視情依據規定和授權向國家或國際社會發出呼吁,申請援助。

3.8.3  前方指揮部

根據地震發生地點,由市抗震救災總指揮部商震中區政府在適宜場所設置市級前方指揮部。組織協調前方各區指揮部及各方外部救援力量,協調指導現場應急救援、外圍管控等工作,協同做好現場處置工作,及時向市抗震救災總指揮部上報事態發展等信息。

3.8.4  指導組

市抗震救災總指揮部向烈度Ⅶ度以上影響區派駐由市領導帶隊的指導組。協調影響區和市抗震救災總指揮部各工作組工作銜接;指導影響區應急處置工作,掌握抗震救災工作需求,協調應急隊伍、專家以及裝備、物資等應急資源;協助市抗震救災總指揮部決策指令下達。

3.8.5  監督組

市紀委監委視情派出工作組,負責對各地區、各部門、各單位抗震救災工作情況開展監督執紀問責;完成市抗震救災總指揮部交辦的其他任務。

3.9  響應結束

(1)結束條件。在搶險救災工作基本結束、緊急轉移和安置工作基本完成、地震次生災害的后果基本消除,以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災區生活秩序基本恢復,可視為達到地震應急響應結束條件。

(2)結束公告。根據災情、險情、救援情況,I級或Ⅱ級響應由市抗震救災總指揮部總指揮批準,Ⅲ級或Ⅳ級響應由市地震應急指揮部總指揮批準,宣布應急響應結束后,以市政府名義向社會發布公告。

(3)工作總結。參與救援工作的各單位要對應急處置工作進行總結,原則上在宣布應急結束后的1個月內,將總結報告市政府。

(4)評估改進。市政府在應急工作結束后,梳理應急處置各環節工作,提出改進措施和建議。

(5)其他處置措施。地震應急處置過程中,遇有公共突發事件疊加影響時,應當統籌遵循相關預案或方案,開展具體處置措施。

4  其他地震事件的應急處置

4.1  地震趨勢預測事件

4.1.1  地震趨勢預測事件定義

地震趨勢預測事件是指國務院抗震救災指揮機構將北京市列為年度地震重點危險區,市地震應急指揮部需組織開展應急準備工作的地震事件。

4.1.2  地震趨勢預測響應措施

市地震應急指揮部辦公室通知各成員單位進入應急備勤狀態,做好各項應急準備工作,并適時向市委、市政府報告相關情況。

(1)市地震局負責加強震情監視跟蹤,及時報告震情趨勢判斷意見。

(2)市地震應急指揮部辦公室視情部署各項應急準備工作,并進行督導檢查。

(3)市應急管理局、市消防救援總隊、市衛生健康委、市水務局、市交通委、市地震局等部門組織救援隊伍開展應急演練,市規劃自然資源委組織開展地質災害應急技術調查演練。

(4)市應急管理局、市發展改革委、市財政局、市商務局等部門提前做好抗震救災物資、資金等保障工作。

(5)市委宣傳部、市委網信辦會同市應急管理局、市地震局等有關部門,采取適當形式加強新聞、科普宣傳,并嚴密跟蹤研判輿情,維護社會穩定。

(6)市教委負責全市教育系統防震減災宣傳教育,指導并組織各學校開展應急演練。

(7)各區政府負責適度加強防震減災宣傳教育,做好啟用應急避難場所、進行公眾疏散安置演練、開展搶險救災的各項準備工作。

4.1.3  地震趨勢預測響應結束

(1)發生地震后,啟動相應級別的應急響應,開展地震應急處置工作,地震趨勢預測響應結束。

(2)當國務院抗震救災指揮機構不再將北京市列為年度地震重點危險區,市地震應急指揮部辦公室通知各成員單位終止應急準備工作,地震趨勢預測響應結束。

4.2  臨震預報事件

4.2.1  臨震預報事件定義

臨震預報事件是指本市發布未來10日內可能發生破壞性地震的預報,需要及時進行處置的地震事件。

4.2.2  臨震預報應急處置

市政府根據相關法規發布本市臨震預報后,本市各級政府、市地震應急指揮部各成員單位迅速進入臨震預報應急狀態,做好各項準備工作。

(1)市地震應急指揮部組織召開指揮部會議,通報臨震預報意見,部署各項應急準備工作,及時向國務院抗震救災指揮機構報告。

(2)市地震局加強震情監視跟蹤,落實地震異常,及時報告震情趨勢判斷意見。

(3)市委宣傳部、市委網信辦等有關部門加強新聞宣傳和輿情分析引導,維護社會穩定。

(4)市應急管理局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委、市交通委、市水務局、市公安局等有關部門對事件影響后果進行評估,制定相應對策。

(5)市經濟和信息化局、市通信管理局及時啟動應急通信保障方案,做好應急通信保障準備,同時,組織做好通信設施設備的安全防護。

(6)市應急管理局、市衛生健康委、市水務局、市交通委等部門的搶險救援隊伍做好搶險救援準備。

(7)市應急管理局、市發展改革委、市財政局、市商務局等部門提前做好抗震救災物資、資金等保障工作。

(8)市公安局、市委社會工委市民政局、市交通委、民航華北地區管理局、中國鐵路北京局集團有限公司等有關部門,做好交通保障,視情組織群眾撤離疏散。

(9)北京衛戍區協調駐京軍事力量、國防后備力量做好搶險救援準備。

(10)各區政府加強地震應急避難知識宣傳,做好啟用應急避難場所、進行公眾疏散安置、開展搶險救災的各項準備工作。

4.2.3  臨震預報應急結束

(1)發生地震后,啟動相應級別的應急響應,開展地震應急處置工作,臨震預報應急結束。

(2)市地震局提出未來一段時期內無破壞性地震發生的趨勢意見后,市政府根據趨勢意見和臨震預報應急工作實際,發布終止臨震預報應急的公告,臨震預報應急結束。

4.3  有感地震事件

4.3.1  有感地震事件定義

有感地震事件是指發生在本市,震級在4.0級以下,同時有明顯震感,且可能會對社會造成一定影響的地震事件。

4.3.2  有感地震應急處置

(1)市地震局于震后10分鐘內完成地震參數的測定,及時將震情信息以值班信息方式報送市委、市政府。

(2)市地震應急指揮部辦公室迅速了解情況,及時報應急管理部。

(3)市應急管理局、市地震局迅速了解是否造成災情,并酌情派出工作組赴震中區指導和協調地震應急處置工作。

(4)市地震局負責強化震情跟蹤,判斷震情趨勢。

(5)市規劃自然資源委、市城市管理委、市交通委、市水務局等單位負責指導有感地震所在區開展地質災害、交通、供水、供電、供氣等相關隱患排查工作。

(6)市委宣傳部、市委網信辦等有關部門加強新聞宣傳和輿情分析,維護社會穩定。

(7)有感地震所在區、鄉鎮(街道)、村(社區)組織對轄區內進行巡查檢查和隱患排查,督促相關部門落實應急防范措施。

4.4  地震謠傳事件

4.4.1  地震謠傳事件定義

地震謠傳事件是指某地區出現流傳較為廣泛的地震謠言,對正常社會秩序造成較嚴重影響的地震事件。

4.4.2  地震謠傳應急處置

(1)市地震局迅速對地震趨勢進行分析判斷。

(2)市委宣傳部牽頭,市委網信辦、市應急管理局、市地震局配合調查謠傳起因及謠傳發展態勢,并制定應對措施,通過手機短信,網絡、報刊、廣播、電視等新聞媒體,發布穩定社會的新聞通稿,開展辟謠宣傳工作,平息輿情影響,必要時,召開新聞發布會。

(3)對于嚴重擾亂社會秩序,產生嚴重后果的地震謠傳事件,由公安部門進行調查,并追究相關法律責任。

4.5  其他?。?a>自治區、直轄市)地震事件

4.5.1  其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)地震事件定義

其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)地震事件是指發生在外省市的地震事件。

4.5.2  其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)地震應急處置

(1)市政府在應對其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)地震事件時,視其對我市的影響程度采取相應的地震應急處置措施。

(2)當北京周邊(天津、河北、河南、山西、山東、內蒙古)發生較大以上地震災害事件后,市應急管理局聯系震區應急管理部門,了解震情災情,確認是否需要派出地震應急救援隊。按照屬地為主的原則,派出隊伍統一服從地震發生地指揮部統一指揮。

(3)國內其他?。ㄗ灾螀^、直轄市)發生特別重大、重大地震災害事件后,依據國務院指示和受災?。ㄗ灾螀^、直轄市)政府的請求,市應急管理局根據《北京市援助外省市應急響應機制》提出對地震災區實施緊急援助的建議,經市政府主要領導批準后,由本市相關部門對受災?。ㄗ灾螀^、直轄市)開展緊急援助工作。

4.6  特殊時期應急戒備

在重大政治、社會活動及節假日期間,按照市委、市政府的要求,實施特殊時期應急戒備。市地震應急指揮部辦公室負責部署相關地震安全保障工作。

恢復與重建

5.1  善后處置

市相關委辦局和區政府負責組織及時清理和處理污染物。因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等應當及時歸還,造成損壞或者無法歸還的,按照有關規定給予補償。

5.2  過渡性安置

各區政府負責受災群眾過渡性安置。過渡性安置可采取就地安置與異地安置、政府安置與自行安置相結合等方式。安置地點應選擇在安全地區,避開地震活動斷層等存在安全隱患的地方,應急避難場所內應設置保障民眾基本生活需要的設施,市相關部門協調保障生活物資供應,并加強食品衛生、疫病等方面的監測及防控。

5.3  規劃重建

特別重大地震災害事件發生后,市委、市政府在國務院的支持和指導下,與國務院相關部門共同編制災后恢復重建規劃,經報國務院批準后,組織實施。

重大地震災害事件發生后,由市政府組織相關區政府按照短期恢復與長遠發展并重的原則,制定恢復重建規劃,在國務院的支持和指導下組織實施。

較大、一般地震災害發生后,市政府根據實際工作需要指導受災區政府編制地震災后恢復重建規劃。

受災區政府應當根據災后恢復重建規劃,有計劃、分步驟地組織實施本區域災后恢復重建。市政府有關部門對災區恢復重建規劃的實施給予指導。

保障措施

6.1  預案保障

在《國家地震應急預案》和《北京市突發事件總體應急預案(2021年修訂)》的統領下,本市地震應急預案體系由市地震應急預案、指揮部工作組工作方案、相關預案或方案、各區(地區)地震應急預案組成。

本市各級政府及各行業主管部門應結合本地區、本行業的特點和現狀,定期對地震災害風險、應急資源與應急能力等方面進行全面分析與評估。依據評估結果及地震應急處置工作實際,制定應急預案或方案,明確處置重點,落實應急準備工作措施。定期開展預案演練。

6.2  隊伍保障

各相關部門負責做好隊伍建設及管理工作,按照“一隊多用、平災結合、專兼結合、綜合減災”的原則,落實人員及裝備,定期組織應急培訓和演練,定期組織與北京周邊省市的聯合應急演練,以提高地震災害搶險救援能力。

市應急管理局負責地震應急專家隊伍組建,組織地震災害專業應急救援力量建設,指導綜合性應急救援專業隊伍建設和各區及社會應急救援力量建設。

市地震局負責加強地震監測、地震預測、地震區劃、災害快速評估、建筑物抗震技術等方面的研究,提供科學技術支撐;為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢判斷、地震烈度調查等提供人才保障;協助地震應急專家隊伍組建。

市有關部門和區政府加強公安、消防、地質、危險化學品、醫療衛生等地震災害應急救援隊伍建設,配備必要的物資裝備,經常性開展協同演練,提高共同應對地震災害的能力。

鄉鎮政府、街道辦事處組織動員社會各方面力量,建立基層地震搶險救災隊伍,加強日常管理和培訓。各區、各有關部門發揮共青團和紅十字會作用,依托社會團體、企事業單位及社區建立地震應急救援志愿者隊伍,形成廣泛參與地震應急救援的社會動員機制。

交通、供水、供電、供氣、通信等生命線工程設施產權單位、管理單位或生產經營單位加強搶險搶修隊伍建設。

6.3  指揮平臺保障

市應急管理局負責市地震應急指揮信息平臺的建設、管理及維護,各委辦局、各區政府負責本地區或本系統指揮中心的建設及維護,形成上下貫通、互聯互通、資源共享、統一高效的應急指揮平臺,并確保該平臺可隨時啟用;市地震局完善地震應急技術支撐,提供災害快速評估及輔助決策建議;市氣象部門做好氣象預報預警等相關保障工作,加強氣象監測,密切關注災區重大氣象變化;市相關部門配合做好相關數據的提供及更新。

6.4  應急避難場所保障

各區要將應急避難場所納入城市建設規劃體系,加強應急避難場所的規范化建設;加大對應急避難場所建設維護的資金支持力度,切實做好各項設備設施維護及物資儲備的相關工作;組織編制應急避難場所疏散安置預案,開展應急避難場所的宣傳演練工作。場所所有權人或管理使用單位要加強對應急避難場所的維護和管理,確保其能夠正常使用。

應急管理部門要加強對應急避難場所建設管理的頂層設計,推動應急避難設施建設。地震部門會同有關部門出臺相關的標準規范,指導地震應急避難場所的規范化建設。規劃、住建、園林、體育、人防、文化和旅游、教育等部門要結合各自職責,進一步拓展廣場、綠地、公園、體育場館、人防工程、賓館、學校等公共場所的應急避難功能,推進各級各類地震應急避難場所建設,并會同各區做好運行維護、管理和保障工作。

6.5  救災物資保障

市應急管理局、市發展改革委、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市糧食和儲備局等有關部門,按照職能分工,建立健全地震應急救援物資儲備、使用管理制度,建立地震應急救援物資生產、儲存、調撥體系,制定并實施應急救災物資保障方案;推進救災應急物資儲備庫的規劃建設,增加救災物資儲備品種和數量,保障震后本市食品、藥品、帳篷等生活必需品及救災物資的供給。鼓勵家庭應急物資儲備。

市紅十字會等有關部門加強對社會捐贈物資的統籌和管理。

6.6  應急資金保障

按照突發事件應對專項準備資金相關管理規定,地震災害事件發生后,市財政局應積極做好資金保障工作。相關部門按照規定,及時做好資金申請、審批工作。財政和審計部門對突發事件應對專項準備資金的使用和效益進行監管和評估。

6.7  應急檢查

市應急管理局會同市地震局、市城市管理委等部門組成聯合檢查組,依照相關檢查制度規定,對各區和相關委辦局應急措施的落實情況進行檢查。督促城市生命線工程和易發生次生、衍生災害的部門和單位做好緊急處置和特殊保護措施等各項準備工作。

6.8  宣傳動員、培訓和演練

各區政府和相關部門要做好地震宣傳動員工作,制定應對地震災害事件的宣傳教育規劃,編制公眾應對地震災害事件的教材及宣傳材料;通過廣播、電視、網絡等媒介宣傳地震應急工作的方針、政策、法律、法規和規章;有計劃地開展應對地震災害事件的相關培訓;按照相關規定,開展專業性地震應急演練。市應急管理局適時組織開展綜合性應急演練。

鄉鎮(街道)、社區(村)、社會團體、企事業單位等組織本地區、本單位人員開展防震減災法律法規、自救互救常識等的宣傳教育和培訓,組織相關演練。

附則

7.1  獎勵與責任

對在抗震救災工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照國家、市委市政府有關規定給予表彰和獎勵。

對在抗震救災工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

7.2  名詞解釋

(1)地震震級:是指對地震大小的相對量度。

(2)地震烈度:是指地震引起的地面震動及其影響的強弱程度。

(3)儀器地震烈度:由地震觀測儀器獲取的地面震動記錄計算得到的地震烈度。

(4)破壞性地震:震級大于5級,造成一定的人員傷亡和建筑物破壞或造成重大的人員傷亡和建筑物破壞的地震災害稱為破壞性地震。

(5)地震災害事件:發生破壞性地震,造成人員傷亡和財產損失,危及社會公共安全與社會秩序的地震事件。

(6)震后應急期:根據《破壞性地震應急條例》規定,破壞性地震發生后,有關的省、自治區、直轄市人民政府應當宣布災區進入震后應急期,并指明震后應急期的起止時間。震后應急期一般為10日;必要時,可以延長20日。

(7)有感地震事件:在本市行政區域內發生使公眾有感的,震級小于4.0級的地震;或鄰近?。?a>自治區、直轄市)發生破壞性地震,波及本市,使公眾有感,但未直接造成人員傷亡和較大財產損失,可能或已經造成一定社會影響的地震事件。

(8)特殊時期應急戒備:國家或本市組織的重大政治、社會活動,以及國家重大節假日期間,啟動特殊時期應急戒備工作機制。

(9)以上、以下的含義:本預案所稱以上包括本數,以下不包括本數。

7.3  預案制定與修訂

本預案由市政府負責制定,市地震應急指揮部辦公室負責解釋。

為適應地震災害事件應急對策的不斷完善和地震應急機構的調整,需及時對預案進行修訂。

參照《北京市突發事件應急預案管理辦法》相關規定,每3-5年修訂本預案。附件依實際情況隨時修訂。

7.4  預案實施

本預案自印發之日起實施。原《北京市突發事件應急委員會關于印發北京市地震應急預案的通知》(京應急委發〔2015〕8號)同時廢止。

7.5  預案體系

本預案發布1年內,涉及的市各相關委、辦、局及重點單位或部門,應按照本預案中的職能職責劃分,制定地震應急預案或方案,并報市地震應急指揮部備案。

各工作組工作方案,發布2-3年后,由主責部門組織對其進行評估,不斷完善工作內容。


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